廣東省東莞市:以高質量監管引領構建食品安全

發布時間:2019-11-07 02:18??點擊次數:154??來源:成都市京健人民醫院

中國質量新聞網訊 “民以食為天”,食品安全關系民生福祉,是推動高質量發展的應有之意。近年來,廣東省東莞市市場監管部門以“四個最嚴”和“四有兩責”要求為統領,嚴守從農田到餐桌每一道防線,健全從源頭到消費全過程的監管格局,促進東莞市食品安全工作持續穩中向好,許多工作走在廣東省甚至全國前列:如率先在廣東省推動成立以市長為主任的東莞市食品藥品安全委員會,連續13年將食品安全列入東莞市政府十件實事內容;率先在廣東省全面開展食品安全網格化體系建設、全面推行食品小作坊集中加工、實現農貿市場快檢室建設全覆蓋;啟動國家食品安全示范城市創建,成功創建2個省級食品安全示范鎮、25條省市級食品安全示范街、370多家省市級食品安全示范單位等等。未來,東莞市市場監管局將以不斷改善民生為目標,啟動質量變革戰略,突出“三個精準”,以高質量監管推動東莞市食品領域高質量發展。

突出精準服務,營造高質量營商環境

一是持續深化“放管服”改革。

推進食品領域審批流程簡化優化便捷化和辦事服務方式創新,積極探索審批改備案、承諾制審批、優化準營、并聯審批等改革措施,最大限度精流程、縮時限、減材料;大力推廣網上受理、網上咨詢和網上審批,推動實現全流程網上辦理、“零跑動”辦證,最大限度調動市場主體的辦證積極性、擴大持證經營覆蓋率、落實生產經營者食品安全主體責任,切實把“四個走在全國前列”落到食品監管的實處。

二是提供合法多元監督指向。

結合國家、省、市食品許可層級權限劃分“當好參謀”,主動向市場主體提供取得各類資質、審批的方式渠道選擇,鼓勵引導社會公眾與政府部門雙向互動,實現從傳統 “單向性”剛性監督向現代 “多向性”柔性管理的轉變,完成“管理型”到“服務型”的職能轉變,真正做到以服務市場主體為核心,以服務社會發展大局為宗旨。

三是推動產業可持續良性發展。

科學研判當前食品產業發展態勢,充分發揮政策導向作用,結合食品“最嚴謹的標準”“最嚴格的監管”要求,在市場準入上引導食品企業認清法律及市場風險,減少競爭力錯判。對食品重點建設項目提前介入、跟蹤服務,對基礎較好、科技含量較高、發展潛力較大的項目,給予重點行政指導和綠色服務,推進東莞市食品產業轉型升級。

突出精準監管,構建高質量市場秩序

一是充分發揮“智網工程”社會監管效用。

著力發揮“智網工程”網格化監管模式作用,利用“網格員”扎根基層、高頻巡查、快捷反應、即時處理等突出優勢,快速有效發現、上報、處理各類食品安全隱患,真正把食品監管“嵌入”社會共治,使市場公平和秩序處處得以體現。

二是創新完善事中事后有效監管方式。

積極推行“雙隨機一公開”監管模式,實行檢查時間隨機選擇、檢查單位隨機抽取、執法人員隨機抽取的“三隨機”方式,結合網格監管、飛行檢查、交叉檢查等模式,破除相對人“可預知”的傳統監管規律,真正做到市場主體事先不清楚自己是否會被檢查、什么時候會被檢查、會被誰檢查,有效提升監管的公平性和有效性。同時加強抽查結果的處置和運用,向社會和公眾公開,形成有效震懾,增強市場主體的誠信意識和守法的自覺性,強化主體責任落實。

三是實施信用并串聯大數據控風險。

讓信用“上榜”,通過政務信息網站、“兩微”等平臺,定期發布監管信息,公布“紅黑榜”,并依法將信用與相關審批事項關聯,實行“失信懲戒”;推動信用“并聯”“串聯”,將食品質量信息、監督檢查、處罰信息等進行歸納匯總,并與公安、稅務等部門進行共享,形成信用大數據庫,定期進行數據分析,找準重點風險隱患,提升風險研判能力,提高消除安全風險靶向性,發揮有限行政資源的最大效益。

突出精準保障,滿足高質量消費需求

一是堅決守住食品安全底線。

從農田到餐桌全鏈條全流程進行管控,強化各職能部門的聯動合作,以“國家食品安全示范城市創建”為切入點,觸動東莞市食品行業主體爭創規范經營模范;不斷強化行政告誡,聚焦群眾在食品安全上的重大切身利益,以零容忍的態度、全覆蓋的力度,打擊損害群眾利益的制假售假行為,做到過程有控制,產品有追溯,風險有防范,責任有落實,筑牢東莞市食品安全防線。

二是辯證平衡市場活力與安全保障。

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