從"打黑除惡"到"掃黑除惡"_臨安人民醫院

發布時間:2019-05-09 15:31  點擊次數:135  來源:成都市京健人民醫院

  摘 要:近日,中共中央、國務院發布了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。通知的發布顯示了國家堅決鏟除黑惡勢力的決心。從十年前的“打黑除惡”發展到現今的“掃黑除惡”,整個斗爭行動的動向更多元,內涵也更深刻。文章論述了從“打黑除惡”到“掃黑除惡”發生的變化,從一個階段發展到另一個階段的必然性,并對政法機關應當采取的管理手段提出了相應建議。這個徹底的轉變也是更好地建設中國特色社會主義,保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求。

  關鍵詞:打黑除惡;掃黑除惡;黑惡勢力

  開展掃黑除惡專項斗爭,是黨中央根據當前形勢作出的一項重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權鞏固,對促進社會和諧穩定,保障人民群眾安居樂業具有深遠意義。近日中共中央、國務院發布了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。其中,不難發現,已經開展了十多年的“打黑除惡”懲治行動已然變成了“掃黑除惡”專項斗爭。雖然這只是一字之差,但是整個斗爭行動的動向、內涵都發生了重大變化,動向更加多元,內涵也更加深刻。當前,深入開展掃黑除惡專項斗爭,是我國在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署,是堅持以人民為中心,保障和提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的必然要求,也是鞏固黨的執政根基,維護社會穩定的切實舉措。

  一、從“打黑除惡”到“掃黑除惡”的變化

  嚴厲懲處黑惡勢力是我國長期堅持的刑事政策,過去我們一直使用“打黑除惡”的提法。“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖一字之差,但其中意蘊和體現的治理理念方法截然有別。“掃黑除惡”意在強調有關機關要像“大掃除”一樣,自覺、主動、積極地甄別發現各種黑惡勢力,依法打擊處理,突出的是掃黑除惡工作的全面性、主動性、扎實性和徹底性,體現出國家針對黑惡勢力更具廣度、深度的治理策略。總得來說,從“打黑除惡”到“掃黑除惡”實現了以下幾個方面的轉化:

  (一)部署主體的轉化

  打黑除惡由中央政法委部署,掃黑除惡由黨中央和國務院部署。部署主體的轉化與升級,體現了國家對于徹底鏟除黑惡勢力的堅定決心,自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好,堅決打贏這場硬仗,為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安提供強有力的保障。

  (二)脅迫手段的轉化

  打黑除惡階段,多采取暴力手段脅迫人員。之后為了規避國家強有力的打擊,黑惡勢力公開打斗等“硬暴力”方式明顯減少,暴力化特征減弱,采取的是“軟暴力”和非暴力手段,比如說言語恐嚇等。這種手段的隱蔽性更強,所以之前點對點的打擊已經不能很好的肅清黑惡勢力了,只有全面徹底地毯式的清掃才可以發掘其隱蔽性。

  (三)滲透領域的轉化

  過去黑惡勢力多集中在建筑、制造、采砂等行業,而現在轉而開始向物流、交通等領域滲透,還包括成立各種非法的高利放貸平臺,成立所謂的貸款公司,這些都是黑惡勢力犯罪行為的延伸。在全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會上,有相關負責人員表示,對于這些發展變化,政法機關將加大打擊力度,對重點地區、重點領域、重拳出擊,絕不手軟。

  (四)形式合法化的轉化

  現在,黑惡勢力多半依托于一些形式上合法的公司,這種依托于實體經濟的黑惡勢力披著合法外衣從事非法勾當,使它的組織形式變得“合法化”、組織頭目變得“幕后化”、打手馬仔變得“市場化”。這種形式合法化的轉化使得政法機關對于黑惡勢力清掃起來難度更大,勢必需要相關機構更加全面深入的去掃除黑惡勢力。

  二、從“打黑除惡”發展到“掃黑除惡”的必然性

  (一)掃黑除惡是形成有效社會治理的現實需要

  習近平總書記在十九大報告中指出,要提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理。

  黑惡勢力犯罪活動對和諧有序的社會造成擾亂,對新時代中國特色社會主義建設產生動搖,這是在社會治理中不可忽視的重大問題。法律的基本功能之一便是對社會的管控,國家治理的重要價值維度與秩序不可分割。因此,大力開展掃黑除惡專項行動是實現有效社會治理的現實需要。掃黑除惡全面展開和順利進行,不僅可以有效保障正在建設的和諧社會,積極鞏固政權,還可以促進我國社會治理的大步前行。

  (二)掃黑除惡全面彰顯法治中國建設的價值追求

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