實施“司法辦案+”機制提升司法能力和辦案質量

發布時間:2019-02-26 12:35  點擊次數:198  來源:成都市京健人民醫院

原標題:實施“司法辦案+”機制提升司法能力和辦案質量

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  隨著司法責任制改革的深入推進,“誰辦案、誰決定、誰負責”的辦案責任制得到進一步落實。如何有效提升檢察官的司法能力和辦案質量,筆者認為,可探索實施“司法辦案+”機制。

  實施“司法辦案+全程糾錯”機制。一是建立“問題臺賬”機制。通過匯總本單位在上級院定期通報中出現的案件質量問題,建立“問題臺賬”,組織學習,逐案剖析,研究制定整改措施。二是建立“捕前協商過濾”和“審查逮捕跟蹤”機制。對外通過與當地公安機關會簽相關文件,規定捕前協商的啟動條件、適用范圍、銜接渠道等,有效節約司法資源和羈押成本,緩解案多人少的矛盾。對于逮捕或不捕案件,要跟蹤督促偵查機關進行證據補充,加強督導,以督導促落實。三是建立案件評查機制。參照上級院的評查標準,制定更加詳細的評查制度和由業務部門分類制作的各類案件評查要點清單和評查手冊,每月組織案件質量集中評查和案件質量評析會,督促業務部門剖析問題原因,制定整改措施,落實整改責任,提升辦案質量。

  實施“司法辦案+延伸監督”機制。一是建立工作站模式。建立偵查監督工作站,與公安機關協商制定相關工作制度并予以固化保證監督效果。明確對公安各類執法辦案活動的監督標準。通過定期召開案件質量分析總結會,形成可借鑒的座談意見。二是建立重大監督事項案件化辦理機制。通過明確重大監督事項的范圍、設計標準化監督流程及配套機制,對重大監督事項進行立項,實行掛牌督辦和定時反饋機制,實現剛性監督和柔性監督相結合。三是建立檢察監督工作情況通報機制。可通過書面通報監督工作情況的方式,向相關單位領導反饋工作情況,督促偵查機關加大取證和補證力度。

  實施“司法辦案+學習培訓”機制。一是建立培訓研討機制。搭建實踐平臺,與相關單位建立常態化交互培訓機制,開展學習交流。將新型犯罪、涉眾型經濟犯罪等案件納入評議的范圍,將文書質量、訊問詢問、歸納分析、質證與法庭辯論、出庭規范和出庭整體效果等納入評議項目。二是開展“辦案過程思考”專題講座。在公訴、民行等業務部門開展“辦案過程思考”系列專題講座活動,主要突出思考案件重點,爭議焦點,補查難點。通過讓辦案人重現辦案過程,互相學習工作思路和方法,達到優勢互補,實現傳、幫、帶。三是召開“個案會診”聯席會議。通過公訴部門聯合公安經偵、法制大隊定期召開“個案會診”聯席會議,采取針對典型案例,圍繞偵查取證方向、證據固定方式、退查補充力度、案件處理結果等方面進行全面探討、深入剖析的形式,減少公檢兩方在案件定性、證據采信等方面的認知分歧,消除偵查人員對退回補充偵查的消極情緒,強化偵查監督力度。

  實施“司法辦案+檢察建議”機制。一是實施檢察建議+民生問題,以欠薪、食品安全、環保等熱點問題開展相關調研,主動發現民生領域問題,確保制發檢察建議的精準性,提升群眾對檢察機關的滿意度;二是實施檢察建議+社會問題,在訴訟內外發現問題及時糾正,對“以罰代刑”案件、惠民資金使用情況開展專項監督,防范化解社會穩定風險,堵塞社會管理漏洞;三是實施檢察建議+訴訟問題,對不符合立案監督和抗訴的案件,本著息訪服判的原則,積極做好釋法說理,以此種軟監督方式,化解當事人與司法機關之間的對立情緒,換取司法公信力;四是實施檢察建議+規范行政,營造風清氣正、高效規范的行政執法環境,協助樹立良好政府形象。

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