聚焦長江經濟帶:綠色發展

發布時間:2019-03-09 18:24  點擊次數:85  來源:成都市京健人民醫院

聚焦長江經濟帶:綠色發展

  

銅陵市近年來大力實施長江沿岸生態綠化工程,建設生態公園景觀帶。 安徽日報通訊員 陳晨 攝

  全國人大代表、四川省生態環境廳廳長于會文——

  建立跨省水環境補償機制

  要實現長江經濟帶“共抓大保護,不搞大開發”,各省區市之間要避免“我保護你不保護”,但統籌一盤棋,并非一省一市能解決的問題,需要沿岸各省區市共同謀劃、從全流域層面協同解決。不僅長江干流橫貫眾多省市,其不少支流也是跨省流入長江,保護好長江母親河,亟待實施跨省水環境補償機制。

  四川已經在跨區域的水環境補償方面開展了探索。從四川省內來看,涉及沱江領域的10個市每年共同出資5億元,省財政拿出5億元用作補償金,通過財政總賬年底扣繳方式進行獎懲——江水流經你所在轄區,水質變好的獎勵,水質變差的罰款。這一模式經過省內驗證后,已經用于和貴州、云南共搞赤水河流域生態環境保障中。

  對于跨省水環境補償,期待由國家層面出手。可先在長江的一條支流如嘉陵江進行試點,實現生態環境損害賠償機制,簡單說就是誰改善(水質)誰受益,誰污染誰賠償。水環境補償,是建立跨區域合作機制的一個側面。去年,四川和陜西、甘肅、寧夏、重慶共同簽署戰略合作協議,將實現生態環境保護“5個統一”:統一規劃、統一監測、統一發布、統一執法、統一應急。相關流域要實行重大項目會商,規劃發展什么產業得商量好;相關監測數據要共享、統一發布,一旦出現問題要統一執法、統一處置等。

  如何形成長效保護機制是一個難點。有時只要一“嚴打”,上游污染就減輕。“嚴打”一過,立馬反彈。解決這一問題,并不意味著“嚴打”就不需要。治標、治本應兩手抓。治標上要雷厲風行。跨區域保護水環境,要做好頂層設計、科技支撐、執法監管三件事。頂層設計上,四川從全省層面出臺了兩條江全流域水污染防治規劃,避免各市扯皮推諉,同時出臺超低排放限制;科技支撐上,借助頂尖專家和技術,精準找出不同時期、不同斷面的污染主因,以此來精準治理;執法監管上,借鑒大氣污染治理的經驗,長時間、不間斷地明察暗訪。治本上要久久為功。除了前面提到的經濟發展轉型外,還要在壓實責任、推動部署落實落地上,也建立起長效機制,如細化分工責任、加大環保在各省各地各部門績效考核中占比等。(四川日報記者 熊筱偉)

  全國人大代表、荊州市市長崔永輝——

  推動沿江經濟轉型升級

  荊州市是湖北省內長江岸線最長的市州,長江流經轄區8個縣市區483公里,占長江湖北段的45.6%,占了長江中下游的近1/4。長江流域沿線城市大多是人口相對稠密的地區,資源利用過度、產業結構偏重等問題較普遍,荊州也面臨這些問題的考驗,在實踐中我們努力推動經濟轉型升級,協調保護好與發展的關系。

  解決生態保護問題,最終還是要靠發展。所以我們必須在保護中發展,在發展中保護,且所有發展都必須符合綠色發展這一根本要義。在長遠破解綠色發展難題方面,荊州在做好“減法”的同時,現在也開始做“加法”,甚至做“乘法”,全力推動經濟轉型升級。一是結構升級,要改變原來以一產、二產為主的格局,大力發展第三產業,使第三產業、服務業的比重不斷提高。當前,我們正在突破性地發展文化旅游業,2019年荊州文化旅游業有望取得突破性發展,荊州方特園、荊州園博園今年將開園,歡迎各國游客到荊州“游方特園、逛園博園,圓夢荊州”。我們試圖通過文化旅游業的發展來推動產業結構更加優化;二是產業升級,比如工業,我們明確引進新的項目必須是高質量的,必須是科技含量高、污染排放小的項目。我們對現有工業進行技改投資時,更加注重通過政府引導、銀行幫助,推動企業在技術改造中不斷完成產業升級,提升產品市場競爭力和企業經營效益;三是生產模式升級,比如農業,荊州作為大農業地區,以往是簡單的種植,現在大力推廣綠色農業生產模式,成為全省“雙水雙綠”——“綠色水稻”“綠色水產”模式推廣面積最大的地區,到2018年底,“雙水雙綠”已推廣到245萬畝。其中最主要的是“稻田養魚”“稻田養蝦”,尤其是“稻田養蝦”,它帶來社會效益、經濟效益和生態效益的疊加。原來農民種一畝地的糧食比較效益是1000元,現在可以增加到3000元以上,在生態改善的同時,農民收入得到穩步提高。

  通過以上三個層面的升級,讓荊州在長江大保護過程中,既解決當前的問題,同時也解決發展的后勁問題。

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